Чому в DREAM зависли мільйони на ремонти: проблема цін у 2026

Як DREAM вплинула на комунальні ремонти в Одесі

Одеса зіткнулася з серйозною перешкодою у проведенні необхідних ремонтів міської інфраструктури. Державна цифрова платформа DREAM, розроблена для управління проєктами та публічними інвестиціями, замість спрощення процесу стала причиною «заморозки» значних бюджетних коштів. На цей момент в системі не можна розпочати роботи через брак реальних цінових пропозицій від постачальників будівельних матеріалів.

Загальна сума коштів, що опинилися в заруба, становить близько 250 млн грн за офіційними даними, проте неофіційні джерела говорять про набагато більший обсяг — від 1,5 до 2 млрд грн. Ситуація щороку погіршується, а місцева влада залишається беззбройною перед системою, яка мала боротися з корупцією.

Що таке DREAM і як вона повинна працювати

DREAM — це єдина цифрова платформа управління проєктами відбудови та публічними інвестиціями України. Система охоплює весь цикл розвитку проєкту — від початкової ідеї до завершення будівництва та здачі об'єкта.

Основні етапи роботи системи

1. Реєстрація проєкту. Громадські організації або державні установи створюють цифрову картку з детальним описом, технічними параметрами, документацією та кошторисом.
2. Оцінка відповідності. DREAM перевіряє, чи проєкт узгоджується з регіональними та державними стратегіями розвитку, наявність необхідної документації та обсяг потрібного фінансування.
3. Пошук джерел фінансування. Проєкт стає видимим для державних органів, міжнародних організацій, благодійних фондів та приватних інвесторів через одну платформу.
4. Торги та укладання контрактів. Після отримання коштів у системі автоматично відображаються тендери, укладені угоди, підрядники та графіки виконання робіт.

Платформа інтегрується з державними реєстрами, що дозволяє автоматизувати оновлення інформації. Теоретично такий механізм мав унеможливити корупційні схеми та забезпечити прозорість використання бюджетних коштів.

Чому система не працює на практиці

Хоча задум системи DREAM виглядав прогресивно, реальність виявилася набагато складнішою. Головна проблема — постачальники будівельних матеріалів не хочуть вносити свої цінові пропозиції до платформи.

Проблема нестабільних цін

У умовах військового конфлікту та економічної нестабільності ринкові ціни змінюються щодня, іноді навіть щогодини. Постачальники не готові фіксувати ціни на платформі, оскільки:

• Вартість матеріалів може змінитися вдвічі за кілька днів;
• Постачальники не хочуть ризикувати своєю маржею в умовах непередбачуваності;
• Технічні проблеми платформи ускладнюють внесення інформації;
• База даних DREAM досі не повністю стабілізувалася та функціонує з перебоями.

Страх замовників перед корупційними звинуваченнями

З іншого боку, місцеві органи влади також мають причини уникати системи. Замовники побоюються судових переслідувань за «завищені ціни», навіть якщо вони відповідають ринковим реаліям на момент закупівлі. Коли ціни наступного дня падають, це може бути розцінено слідчими як ознака корупції.

Таким чином утворюється замкнене коло: постачальники не вносять ціни, замовники не можуть розпочати закупівлі через DREAM, а кошти залишаються у «підвісі».

Як місцева влада розв'язує проблему

Замість прямого розв'язання питання з DREAM, адміністрації почали перерозподіляти кошти на інші видатки, які не потребують внесення до платформи та попереднього узгодження цін.

Переспрямування бюджету

• 200 млн грн перенаправили на поточний ремонт доріг, який не вимагає узгодження через DREAM;
• Близько 25 млн грн Київська райадміністрація передала на закупівлю генераторів для теплопостачальної компанії;
• Капітальні ремонти будівель, заміна труб та фасадів були відкладені на невизначений період.

Це призводить до того, що термінові, критично важливі роботи залишаються незавершеними, тоді як бюджетні кошти спрямовуються на менш гострі потреби.

Глобальний вплив: скільки проєктів у DREAM

Незважаючи на проблеми на місцях, офіційна статистика демонструє зростання. На червень 2026 року платформа містить понад 13,7 тисяч проєктів та охоплює 124 інвестиційні програми по всій Україні. Ці цифри були оприлюднені під час Конференції з відновлення України (URC2026).

Проблема DREAM не в ідеї, а в реалізації. Система була спроектована для країни з мирною економікою та стійкими цінами. У умовах війни та постійного коливання цін вона функціонує як гальмо для розвитку.

Чи потрібні зміни до системи DREAM

Експерти та практики-управлінці збігаються на думці, що система потребує істотних коректив. Дрібні проєкти варто виключити з DREAM — наприклад, заміна труб у дворі вартістю 100 тис. грн, перекладка асфальту на перехресті чи поточні ремонти.

Такі роботи мають розглядатися як звичайна господарська діяльність, а не як великі інвестиційні проєкти. Це дозволило б:

• Розвантажити систему від мільйонів дрібних заявок;
• Дати місцевим органам гнучкість у реагуванні на невідкладні потреби;
• Зберегти контроль над великими капітальними вкладеннями, де контроль критично важливий;
• Прискорити реалізацію міських і регіональних програм розвитку.

Які наслідки для громадян

Блокування капітальних видатків в DREAM прямо впливає на якість послуг і умови проживання в місті. Відкладаються необхідні ремонти:

• Системи водовідведення та теплопостачання працюють на зношеному обладнанні;
• Громадські будівлі залишаються в занедбаному стані;
• Дорожна інфраструктура деградує швидше, ніж її можна відремонтувати;
• Соціальні установи — школи, лікарні, дитячі садки — не отримують необхідного фінансування на модернізацію.

У довгостроковій перспективі це коштує місту значно дорожче, ніж своєчасне проведення ремонтних робіт.

Міністерство розвитку та позиція влади

Міністерство розвитку громад та територій України офіційно не коментувало ситуацію з DREAM та зависанням бюджетних коштів в Одесі. Однак представники місцевої влади наголошують на необхідності подальшого діалогу з урядом щодо коректування механізму.

Висновки: як рухатися далі

Система DREAM мала благородну мету — унеможливити корупцію та забезпечити прозорість. Проте в нинішній формі вона стала перешкодою для нормальної роботи місцевих органів влади.

У країні, що перебуває у стані військового конфлікту та постійно відновлюється, блокування деяких капітальних ремонтів виглядає як справжнє шкідництво.

Для розв'язання кризи необхідно:

1. Виключити дрібні проєкти з системи DREAM (видатки до 500 тис. грн);
2. Запровадити механізм індексації цін для великих проєктів з врахуванням економічної нестабільності;
3. Спростити процес внесення цінових пропозицій для постачальників;
4. Надати місцевій владі більшої гнучкості у реагуванні на невідкладні потреби;
5. Провести переговори з постачальниками щодо умов роботи на платформі.

Без цих змін система DREAM продовжуватиме блокувати видатки та перешкоджати розвитку громадської інфраструктури. Час дій — тепер, оскільки кожен місяць затримки коштує місту більше ресурсів.